Трибуналы, трибуналы.. Глава международной практики Агоры Кир | PC

Трибуналы, трибуналы..

Глава международной практики Агоры Кирилл Коротеев отделяет информационную пену от зерен международной уголовной юстиции:

— Принятие Европарламентом (представительный орган в системе Европейского Союза) резолюции в поддержку создания трибунала по агрессии России против Украины еще не означает, что такой трибунал будет немедленно создан.

Пока окончательного текста резолюции на сайте Европарламента нет, но доступный текст проекта лишь призывает органы Европейского Союза в тесном сотрудничестве с украинскими властями рассмотреть возможность создания такого трибунала. Нет необходимости напоминать, что подобные резолюции не имеют ни для кого обязательной силы, а создание международного трибунала очевидно находится за пределами полномочий Европарламента.

Тем не менее, идея создания трибунала для российско-украинского конфликта существует и стремится решить ясную задачу: поскольку ни Россия, ни Украина не ратифицировали поправки к Статуту Международного уголовного суда об определении агрессии (как и сам Статут тоже), Суд не может никого судить за это преступление. Пределами компетенции МУС в рамках ведущегося с марта 2022 года расследования может быть только геноцид, преступления против человечности и военные преступления. Кроме того, специфика мандата МУС в том, что он не может судить обвиняемых заочно, как, например, это сделал Окружной суд Гааги по делу малайзийского Боинга в Нидерландах .

Министр иностранных дел Германии предложила создать Трибунал, который основывался бы на украинском праве, но имел международный состав. Это теоретически возможно, поскольку суды Украины имеют полномочия рассматривать дела об агрессии по месту завершения преступления. Украина также вправе решить, что ее органы могут быть дополнены международными следователями, прокурорами, судьями, но такое решение оформляется не резолюцией Европарламента, а международным договором.

Несколько прежних международных уголовных трибуналов (по бывшей Югославии, геноциду в Руанде , убийству ливанского премьера Рафика Харири) учреждались на основании резолюции Совета Безопасности ООН. Такого решения в связи с конфликтом в Украине он принять не сможет из-за права вето России как его постоянного члена. Другие суды, например, Специальный Суд по Сьерра-Леоне, создавались договором государства и ООН, но и такое соглашение с РФ представить также едва ли возможно.

Кроме того, офис президента Украины предлагает создать пост временного прокурора, чтобы он мог вести расследование по горячим следам, а судей назначать только тогда, когда они требуются для рассмотрения конкретного дела с конкретным обвиняемым. Эта модель уже реализована в Специальных судах Косово , но не отвечает на вопрос, как прокурор действует, если ему требуется судебное разрешение (обыск, перехват телефонных переговоров и сообщений).

Решив проблему преследования за преступление агрессии, трибунал может создать новые. Среди них конкуренция с Международным уголовным судом. Расследования могут повторять друг друга, и пока не предложен механизм, как определять, предстанет ли конкретный обвиняемый перед МУС или перед Трибуналом. Так, Статут МУС указывает, что цель этого Суда — рассмотрение дел тех, кто несет наибольшую ответственность за международные преступления, наиболее высокопоставленных руководителей государств. Но преступление агрессии по определению совершается ими же.

По опыту функционирования предыдущих трибуналов заметно, что наличие двух органов в одной ситуации (Сьерра-Леоне , Восточный Тимор ) создает ненужные конфликты, даже когда это суд и комиссия по установлению фактов, поскольку мандат каждого отличается. При создании Трибунала риск такого конфликта возрастает, поскольку юрисдикцию над одними и теми же действиями одних и тех же обвиняемых будут иметь два международных органа.